Потеря права на врачебную практику после 1 мая 2026 года

Потеря права на врачебную практику после 1 мая 2026 года — что может сделать врач-иностранец?

Posted 4 мая 2026

1 мая 2026 года истекает срок, который для многих врачей и врачей-стоматологов, работающих в Польше по упрощённым процедурам, может стать граничной датой. Речь идёт об обязанности представить в соответствующий окружной врачебный совет документ, подтверждающий знание польского языка минимум на уровне B1. Санкция — потеря права на врачебную практику.

Проблема касается прежде всего врачей, которые получили согласие Министра здравоохранения на выполнение профессии по упрощённой процедуре. Например: условной, ковидной, беженской либо на определённый объём профессиональных действий, срок и место работы.На практике большинство дел будет касаться врачей из Украины, но положения не ограничиваются только ими. В этой статье мы говорим шире: о врачах-иностранцах, которые получили профессиональные права вне стандартного пути получения полного права на врачебную практику.Самое главное: отсутствие языкового документа после 1 мая 2026 года может привести к катастрофическим последствиям. Это могут быть действия окружного врачебного совета или его председателя, направленные на прекращение, отмену или даже фактическое лишение права на врачебную практику. Врач не является беззащитным.

По мнению Канцелярии, каждое такое решение, постановление, распоряжение или действие должно подлежать контролю в административном или судебно-административном порядке. В зависимости от формы действия палаты речь может идти об апелляции в Главный врачебный совет, жалобе в воеводский административный суд. Это также может быть заявление о приостановлении исполнения постановления или распоряжения, а также жалоба на материально-техническое действие.

Самое важное кратко

Срок: 1 мая 2026 года.

Обязанность: представить документ, подтверждающий знание польского языка минимум на уровне B1.

Риск: потеря права на выполнение профессии врача или врача-стоматолога.

Практическая проблема: врачебные палаты по-разному оценивают сертификаты, справки и документы, выданные языковыми школами.

Возможность защиты: обжалование решения или действия врачебной палаты. При необходимости это может быть также заявление о приостановлении исполнения.

Канцелярия ведёт такие дела. Вознаграждение за сопровождение апелляционного и судебно-административного этапа составляет 9 900 злотых брутто.

Содержание

Кого касается обязанность представить языковой документ?
Потеря права на врачебную практику. Что на самом деле следует из статьи 30 пункта 4 закона от 15 мая 2024 года?
Будет ли перенесён срок 1 мая 2026 года?
Что такое документ, подтверждающий знание польского языка на уровне B1?
Сертификат, справка, языковая школа, NAWA — где возникают проблемы? Действительно ли врачу грозит потеря права на врачебную практику?
Потеря права на врачебную практику: что могут сделать окружные врачебные советы после 1 мая 2026 года?
Можно ли обжаловать постановление, распоряжение или действие врачебной палаты, предусматривающее потерю права на врачебную практику?
Защищает ли обжалование решения врача от потери работы?
Что делать после получения постановления или распоряжения о потере права на врачебную практику?
Опыт Канцелярии в делах врачей из-за пределов ЕС.
Вознаграждение Канцелярии и процедура принятия дела.
FAQ

Кого касается обязанность представить языковой документ?

Обязанность касается врачей и врачей-стоматологов, которые получили согласие на выполнение профессии врача или врача-стоматолога в упрощённых процедурах на основании заявлений, поданных до 24 октября 2024 года.

На практике речь прежде всего идёт о лицах, которые выполняли или выполняют профессию в Польше на основании:

условного права на выполнение профессии,
права на выполнение профессии на определённый объём профессиональных действий, срок и место работы,
решений Министра здравоохранения, выданных в упрощённом порядке,
решений, введённых в период COVID-19,
решений, связанных с вооружённым конфликтом на территории Украины.

Многие врачи выполняли профессию в течение нескольких лет. Эти врачи работают в больницах, поликлиниках, отделениях неотложной помощи, специализированных амбулаториях, несут дежурства и фактически функционируют в польской системе здравоохранения. Часто это лица с очень большим профессиональным опытом, но получившие права в Польше в упрощённом порядке.

Именно в отношении этих лиц законодатель ввёл обязанность представить документ, подтверждающий знание польского языка минимум на уровне B1.

Потеря права на врачебную практику. Что на самом деле следует из статьи 30 пункта 4 закона от 15 мая 2024 года?

Ключевым положением является статья 30 пункт 4 закона от 15 мая 2024 года о внесении изменений в закон о помощи гражданам Украины в связи с вооружённым конфликтом на территории этого государства и некоторые другие законы.

Это положение указывает, что лица, которые получили согласие на выполнение профессии врача или врача-стоматолога в определённых процедурах на основании заявления, поданного до 24 октября 2024 года, обязаны представить в соответствующий окружной врачебный совет документ, подтверждающий знание польского языка, в срок до 1 мая 2026 года.

Самый существенный фрагмент положения — окончание: «под угрозой потери права на выполнение профессии врача или врача-стоматолога».

Именно эта формулировка теперь станет осью многих споров.

С одной стороны, окружные врачебные советы могут утверждать, что после 1 мая 2026 года врач, который не представил языковой документ, теряет право на врачебную практику. С другой стороны, нужно помнить, что врач ранее получил определённое профессиональное право на основании решения Министра здравоохранения и постановления органа врачебного самоуправления. Такое право не должно устраняться из правового оборота произвольно, автоматически и без реального контроля.

В делах такого типа значение могут иметь, в частности:

принцип стабильности административных решений,
соответствующее применение положений Кодекса административного производства,
статья 16 Кодекса административного производства,
принцип доверия гражданина к государству,
конституционный принцип защиты приобретённых прав,
принцип пропорциональности,
статья 2 Конституции Республики Польша,
статья 7 Конституции Республики Польша,
статья 77 Конституции Республики Польша,
право на судебный контроль действий органа публичной власти.

Это не означает, что в каждом случае врач автоматически выиграет дело. Это означает, что каждое решение врачебной палаты должно быть оценено индивидуально: кто его вынес, в какой форме, на каком правовом основании, с каким обоснованием, с каким разъяснением, после проведения производства или без него, с соблюдением права стороны на участие в деле или без такого соблюдения.

Мы сознательно не описываем здесь подробные доводы, которые могут формулироваться в апелляциях и жалобах. Блог Канцелярии читают не только врачи, но и органы врачебного самоуправления. Мы не видим оснований заранее предоставлять врачебным палатам инструкцию по исправлению собственных решений.

Будет ли перенесён срок 1 мая 2026 года?

В последние дни апреля появились публикации в прессе о возможном продлении срока представления документов, подтверждающих знание польского языка. Согласно этим сообщениям, рассматривается изменение положений и перенос срока на один год.

К сожалению, этот сигнал уже причинил много вреда.

Часть врачей, которые были на последней прямой — имели справку, ждали сертификат, комплектовали документы или были в контакте с языковой школой — начала отказываться от дальнейшей отправки документов во врачебные палаты. Это может быть серьёзной ошибкой.

По состоянию на 30 апреля 2026 года законный срок по-прежнему составляет 1 мая 2026 года. Сам факт работы над законом не меняет действующего права. Законопроект, даже правительственный, ещё не является законом. Чтобы изменить срок, необходимы следующие стадии законодательного процесса: работа в Сейме, три чтения, Сенат, подпись Президента Республики Польша и публикация закона.

Трудно рационально предполагать, что весь этот процесс будет завершён до 1 мая 2026 года, если проект был направлен в Сейм только во второй половине апреля, а информация о положительном заключении комиссии по здравоохранению появилась в медиапространстве 28 апреля 2026 года.

Поэтому до вступления поправки в силу следует исходить из того, что граничной датой остаётся 1 мая 2026 года. Санкция — потеря права на врачебную практику.

Это не означает, однако, что возможная поправка не будет иметь значения.

Если врач не сдал экзамен до 1 мая 2026 года, не приступал к экзамену или не успел получить документ и после 1 мая получит решение о прекращении права на врачебную практику, исключении из списка или иное действие врачебной палаты, последующее изменение положений может иметь значение в апелляционном производстве.

Апелляционный орган, которым во многих делах будет Главный врачебный совет, как правило, оценивает дело по правовому состоянию, актуальному на день вынесения решения в апелляционном производстве, если специальные положения не устанавливают иного.

Практический совет следующий: врач, который ожидает вручения решения ORL после 1 мая 2026 года, должен очень внимательно контролировать корреспонденцию. Нельзя игнорировать отправления из врачебной палаты. Однако если отправление будет авизировано, стоит использовать весь допустимый срок его получения и забрать его в последний день. Речь не о том, чтобы скрываться от корреспонденции.

Речь о разумном использовании процессуальных сроков, поскольку каждый день может иметь значение для последующего апелляционного производства.

Что такое документ, подтверждающий знание польского языка на уровне B1?

Министр здравоохранения объявил перечень документов, подтверждающих знание польского языка минимум на уровне B1. На практике чаще всего речь идёт о документе, подтверждающем сдачу экзамена по польскому языку как иностранному на уровне B1 или выше, проведённого в соответствии с положениями закона о польском языке уполномоченным субъектом.

Важно, чтобы экзамен был организован субъектом, внесённым в соответствующий [список субъектов], уполномоченных организовывать экзамены по польскому языку как иностранному. Из указанного списка уполномоченными на проведение экзаменов являются те субъекты, которые имеют своё местонахождение в Польше.

20260413_wykaz_podmiotów_stan_na_13042026 Pobierz

Само название «сертификат B1» может вводить в заблуждение. Не каждый документ, названный «сертификатом», соответствует требованиям положений и сообщения Министра здравоохранения. Оценке подлежит, в частности:

кто провёл экзамен,
был ли субъект уполномочен в день экзамена,
находится ли главное местонахождение субъекта на территории Республики Польша,
подтверждает ли документ уровень B1 или выше,
следует ли из документа положительный результат экзамена,
касается ли документ польского языка как иностранного,
не является ли он только справкой об участии в курсе.

Последнее различие особенно важно. Документ, подтверждающий посещение курса польского языка, не является тем же, что документ, подтверждающий положительный результат экзамена.

Сертификат, справка, языковая школа, NAWA — где возникают проблемы? Действительно ли врачу грозит потеря права на врачебную практику?

На практике появилось несколько групп проблем.

Первая группа — это врачи, которые уже имеют сертификат B1 или выше и представили его во врачебную палату. Казалось бы, это самая простая ситуация. Однако и здесь некоторые врачебные палаты требуют дополнительных объяснений или справок о сданном экзамене.

Вторая группа — это врачи, которые сдали экзамен, но ещё не получили распечатанный сертификат. Сообщение Министра здравоохранения допускает в такой ситуации возможность представления справки, выданной уполномоченным субъектом, организующим экзамен, из которой следует, что лицо приступило к экзамену, получило положительный результат и ожидает печати сертификата.

Третья группа — это врачи, чьи справки оспариваются потому, что языковая школа прямо не указала, был ли результат экзамена положительным. Это очень практическая проблема. Справка может выглядеть профессионально, содержать печать, подпись, дату и название экзамена, но если из неё однозначно не следует положительный результат, палата может признать её недостаточной.

Четвёртая группа — это врачи, которые используют сертификаты или справки, выданные субъектами с местонахождением за пределами Польши. Такие документы оспариваются и будут оспариваться, если они не соответствуют требованию, вытекающему из перечня документов, объявленного Министром здравоохранения, в частности требованию о главном местонахождении субъекта на территории Республики Польша.

Пятая группа — это врачи, которые не сдали экзамен или вообще к нему не приступали, потому что не знали об обязанности представить документ до 1 мая 2026 года. В этих делах ситуация будет сложнее, но это не означает автоматически, что процессуальных аргументов нет. Всё будет зависеть от содержания решения палаты, правового основания, способа действия органа и возможных законодательных изменений.

Шестая группа проблем касается линии языковые школы — NAWA — врачебные палаты. В последние недели появились практические трудности с получением документов, утверждением результатов, выдачей сертификатов и получением однозначных справок. Врач не всегда имеет реальное влияние на скорость оборота документов между экзаменационными субъектами и учреждениями, ответственными за формальное подтверждение результата.

К этому добавляется ещё одна проблема: каждая врачебная палата может по-разному подходить к документам.

Из нашей практики следует, что некоторым палатам достаточно справки о положительном результате экзамена. Некоторые требуют исключительно сертификат. Другие после представления сертификата требуют ещё дополнительную справку о сданном экзамене. С точки зрения врача это крайне некомфортная ситуация, потому что один и тот же документ может быть принят в одной палате и оспорен в другой.

Отсутствие единой практики будет иметь значение также после 1 мая 2026 года. Если палаты по-разному подходят к сертификатам и справкам, можно ожидать, что различными будут и формы решений, выдаваемых врачам, которые не представили документы или чьи документы были оспорены.

Потеря права на врачебную практику: что могут сделать окружные врачебные советы после 1 мая 2026 года?

По состоянию на 30 апреля 2026 года единая практика окружных врачебных палат ещё неизвестна. Первые решения появятся только после 1 мая 2026 года.

Возможны разные сценарии.

Палата может принять постановление об исключении врача из списка членов палаты. Может появиться постановление об установлении потери или прекращения права на врачебную практику. Возможно распоряжение председателя или президента окружного врачебного совета. Нельзя также исключить ситуацию, в которой палата совершит материально-техническое действие, состоящее в изменении данных в реестре, блокировании статуса PWZ или внесении отметки о потере права без классического постановления.

Каждая из этих форм может требовать иной процессуальной реакции.

Постановление обжалуется иначе. На распоряжение реагируют другим способом. Ещё иной путь — жалоба на материально-техническое действие. Отдельным инструментом является заявление о приостановлении исполнения акта, если решению придан режим немедленного исполнения или если орган утверждает, что решение действует сразу.

Поэтому после получения документа из врачебной палаты ключевым является быстрый анализ его содержания. Хотя по сути решение будет касаться потери права на врачебную практику, его форма и автор определяют вид средства обжалования. Недостаточно сказать: «палата забрала у меня PWZ». Нужно установить, что именно вручено, кто это подписал, какое правовое основание, какое разъяснение и указано ли средство обжалования.

Можно ли обжаловать постановление, распоряжение или действие врачебной палаты, предусматривающее потерю права на врачебную практику?

Да. Как правило, каждое решение или действие органа врачебного самоуправления, влияющее на право выполнения профессии, должно подлежать контролю. Некоторые решения не находятся в списке актов, от которых допускается апелляция в Главный врачебный совет, но всё равно подлежат обжалованию в административные суды. О том, какой путь будет правильным в конкретном случае, будет решать решение соответствующего ORL или Президента ORL.

В зависимости от конкретной формы действия палаты возможны:

апелляция в Главный врачебный совет,
жалоба в воеводский административный суд,
жалоба на материально-техническое действие,
требование устранить нарушение права как стадия, предшествующая жалобе в WSA
заявление о приостановлении исполнения постановления, распоряжения или действия,
а в дальнейшем — кассационная жалоба в Верховный административный суд.

С точки зрения врача ключевым является недопущение вступления решения в окончательную силу. Только окончательное, необжалованное решение может закрыть путь к дальнейшему выполнению профессии или существенно ограничить возможности действия.

Однако нельзя честно обещать, что само внесение апелляции или жалобы в каждом деле автоматически приостановит последствия решения. Всё будет зависеть от его формы, содержания, разъяснения и возможного режима немедленного исполнения. В части дел необходимо будет подготовить отдельное заявление о приостановлении исполнения постановления, распоряжения или действия.

Именно поэтому не стоит действовать самостоятельно, копируя образцы из интернета. В этих делах один ошибочный процессуальный шаг может иметь профессиональные, финансовые и жизненные последствия. Потеря права на врачебную практику — это самый тяжёлый калибр.

Защищает ли обжалование решения врача от потери работы?

Это зависит от конкретной ситуации.

Если работодатель посчитает, что врач после отзыва или прекращения PWZ не может дальше работать, он может попытаться расторгнуть с ним договор или отстранить его от выполнения профессиональных действий. Для врача это означает реальный риск потери вознаграждения, дежурств, контракта и возможности выполнять профессию.

Если же решение врачебной палаты затем будет отменено Главным врачебным советом или воеводским административным судом, может возникнуть вопрос об ответственности за ущерб органа, который привёл к незаконному лишению врача возможности работать.

В таком случае размер ущерба может включать, в частности, утраченный заработок. Однако это будет отдельное дело, ведущееся уже в гражданском процессе. Сначала нужно эффективно оспорить решение врачебной палаты. Только затем можно рассматривать взыскание возмещения.

Что делать после получения постановления или распоряжения о потере права на врачебную практику?

Если врачу вручено постановление ORL, распоряжение президента или председателя ORL, информация об исключении из списка, установлении прекращения PWZ или иное письмо, касающееся потери права на врачебную практику, не следует медлить. Потеря права на врачебную практику, отсутствие обжалования решения и дальнейшая работа означают выполнение профессии врача без полномочий, что является правонарушением по статье 58 закона от 5 декабря 1996 года о профессиях врача и врача-стоматолога.

Дополнительно NFZ не заплатит больнице или поликлинике публичные средства за оказываемые Вами медицинские услуги. Вы также подвергаетесь риску обвинения в мошенничестве по статье 286 Уголовного кодекса.

Сроки в таких делах могут быть короткими, а их пропуск может закрыть путь к обжалованию.

Врач должен прежде всего:

сохранить конверт, подтверждение получения и всё вручённое письмо,
не отправлять самостоятельно хаотические письма в палату,
не опираться на образцы, найденные в интернете,
не предполагать, что «все получили то же самое»,
не ждать последнего дня срока для контакта с юристом.

Каждое решение нужно анализировать индивидуально.

Опыт Канцелярии в делах врачей из-за пределов ЕС

Адвокатская канцелярия адв. Tomasza Chudzinskiego уже много лет ведёт дела врачей, которые получили профессиональные квалификации за пределами Европейского Союза и хотят выполнять профессию в Польше.

В 2021–2026 годах Канцелярия представляла или представляет более 600 врачей в производствах, касающихся, в частности:

согласий Министра здравоохранения на выполнение профессии,
условного права на выполнение профессии,
права на выполнение профессии на определённый объём профессиональных действий, срок и место работы,
производств перед окружными врачебными советами,
апелляций в Главный врачебный совет,
жалоб в воеводские административные суды,
производств перед Верховным административным судом,
нострификации дипломов,
признания последипломных стажировок,
зачёта периода работы в стаж,
признания специализаций,
потери права на врачебную практику — обжалования действия исключения из реестра врачей после выявления работы в другом субъекте,
получения технических номеров PWZ,
дел об отказе в выдаче PWZ,
дел о прекращении производства,
дел об отказе в возбуждении производства,
дел о бездействии окружных врачебных советов,
представительства перед дисциплинарными судами,
представительства перед Омбудсменом по правам пациента,
подготовки позиций врачей при проверках ZUS или NFZ.

В нескольких десятках дел воеводские административные суды указывали, что окружные врачебные советы не могли отказать в предоставлении условного права на выполнение профессии из-за якобы незнания польского языка.

Административные суды также устанавливали бездействие ORL после незаконного оставления заявления без рассмотрения или после требования документов, которые врачебная палата не могла требовать.

До 1 мая 2026 года Канцелярия от имени примерно 150 врачей отправляла в окружные врачебные палаты сертификаты, подтверждающие знание польского языка, или справки о получении положительного результата экзамена.

Поэтому мы знаем практические проблемы, которые возникли на линии врачи — языковые школы — NAWA — окружные врачебные палаты. Это не теоретические проблемы. Это дела, которые реально решают, сможет ли врач на следующий день пойти на работу.

Вознаграждение Канцелярии и процедура принятия дела

Канцелярия будет вести дела врачей, которые после 1 мая 2026 года получат решения или письма о потере, прекращении, отзыве или ограничении права на врачебную практику в связи с непредставлением документа, подтверждающего знание польского языка.

Вознаграждение Канцелярии за полное ведение дела на апелляционном и судебно-административном этапе составляет 9 900 злотых брутто.

Сумма включает:

анализ вручённого решения,
подготовку соответствующего средства обжалования,
ведение апелляционного производства,
подготовку жалобы в воеводский административный суд,
подготовку заявления о приостановлении исполнения, если оно будет необходимо,
представительство перед воеводским административным судом,
судебный сбор за жалобу,
гербовый сбор за доверенность.

Сумма не включает расходы на возможные переводы документов. Документы предоставляет врач. Возможная кассационная жалоба в Верховный административный суд или ответ на кассационную жалобу органа врачебного самоуправления будут оцениваться отдельно после вручения обоснования решения WSA или кассационной жалобы органа.

Мы понимаем, что 9 900 злотых брутто — это высокая сумма. К сожалению, уже в апреле в Канцелярию обратилось очень много врачей, которые ожидают вручения решений об исключении из списка, прекращении PWZ или потере права на врачебную практику. Эти дела требуют быстрой реакции, индивидуального анализа и подготовки процессуальных документов в короткий срок. Чтобы уровень обслуживания был максимально высоким, а качество процессуальных документов — максимально возможным, юридическая помощь, к сожалению, должна стоить денег.

Чтобы упростить обслуживание дел, процесс сотрудничества максимально автоматизирован.

Процедура принятия дела

Если врачу вручено постановление ORL, распоряжение Президента или Председателя ORL, письмо об исключении из списка, установлении прекращения PWZ или иное решение, касающееся потери права на врачебную практику, врач должен немедленно отправить его на адрес:

kancelaria[собака]adwokatchudzinski.pl

Вместо [собака] нужно вставить знак **@**.

В первом электронном письме нужно отправить:

скан или читаемое фото вручённого решения,
скан конверта или подтверждения получения, если врач ими располагает,
номер PESEL,
адрес проживания,
подтверждение перевода вознаграждения за ведение дела,
если врачу нужна фактура вместо чека — номер NIP и полные данные субъекта для фактуры.

Номер банковского счёта:

54 1240 1053 1111 0011 0734 1795

Получатель:

Kancelaria Adwokacka Adw. T. Chudzinski

После отправки подтверждения перевода и скана решения врач получит образец доверенности для печати, подписи, сканирования и отправки обратным электронным письмом.

Оригинал доверенности нужно отправить почтой на адрес Канцелярии:

Kancelaria Adwokacka Adw. T. Chudzinski
Aleje Jerozolimskie 100/1037
00-807 Warszawa

FAQ

После 1 мая 2026 года каждый врач без сертификата автоматически теряет PWZ?

Нельзя так упрощать. Положение предусматривает санкцию в виде потери права на врачебную практику, но способ применения этой санкции будет зависеть от действий конкретной врачебной палаты. Значение будут иметь форма решения, правовое основание, разъяснение, обоснование и возможность обжалования.

Достаточно ли справки о сданном экзамене?

Во многих ситуациях да, но справка должна однозначно указывать, что врач приступил к экзамену и получил положительный результат, а также ожидает печати сертификата. Проблема начинается тогда, когда справка не указывает результат однозначно или была выдана субъектом, который не соответствует требованиям.

Может ли врачебная палата требовать документы, отличные от сертификата или справки?

На практике врачебные палаты по-разному подходят к документам. Некоторые принимают справки, другие требуют сертификаты, а ещё другие требуют дополнительные документы. Каждое такое требование нужно оценивать индивидуально.

Можно ли обжаловать постановление об исключении из списка или прекращении PWZ?

Да. В зависимости от формы действия палаты возможны апелляция, жалоба в WSA, жалоба на материально-техническое действие или заявление о приостановлении исполнения акта или действия.

Ведёт ли Канцелярия такие дела?

Да. Юристы Адвокатской канцелярии адв. Tomasza Piotra Chudzinskiego ведут дела врачей-иностранцев, касающиеся права на врачебную практику, решений Министра здравоохранения, постановлений ORL, апелляций в NRL и жалоб в административные суды. 29 апреля, когда была подготовлена статья, мы не можем написать, что апелляции или жалобы на решения врачебных советов уже подавались, потому что такие решения будут выноситься только после майских выходных.

Bartłomiej Figura