Після отримання рішення Міністра охорони здоров’я про надання згоди на заняття професією лікарем з України ви можете звернутися до Окружної лікарської палати для отримання відповідного рішення про надання умовного права на заняття професією та внесення до списку членів палата. Часто буває так, що ОРЛ виносить рішення, в якому, всупереч положенням рішення міністра охорони здоров’я, безпідставно продовжує термін спостереження за лікарем. У таких випадках лікарі мають право оскаржувати рішення ORL. Нижче подаємо пропозицію Юридичної фірми щодо оскарження рішень районних медичних рад та Вищої медичної ради. Оскарження терміну нагляду за лікарями з України – Юридична компанія виграла в адміністративному суді. 21 серпня Воєводський адміністративний суд у Варшаві виніс рішення на користь нашого клієнта в першій справі, в якій ми оскаржили постанову Президії Вищого адміністративного суду, яка залишила в силі постанову Окружної медичної ради. Ми оскаржили постанову раймедичної ради про надання ПВЗ лише в частині визначення 5-річного терміну спостереження замість 3-місячного спостереження спеціаліста.
Рішення Міністра охорони здоров’я про надання згоди на заняття лікарем з України
Національне законодавство вимагає, щоб лікар, який отримав кваліфікацію для здійснення своєї професійної діяльності за межами території Європейського Союзу, мав отримати згоду Міністра охорони здоров’я на практику своєї професії в Польщі. У прийнятому рішенні міністр охорони здоров’я визначає період, на який надається згода на заняття професійною діяльністю. Крім того, в ньому визначено період, протягом якого лікар з України працюватиме під наглядом іншого лікаря. Відповідно до ст. 7 розділ 14 Закону про медичну і стоматологічну професію термін спостереження 3 місяці. Тримісячний період нагляду діє в перші місяці роботи лікарем у Польщі. Незважаючи на положення закону, районні медичні ради/президії районних медичних рад своїми рішеннями надають умовне право займатися професією, але продовжують термін нагляду до 5 років. Тоді така постанова має бути оскаржена в частині продовження строку нагляду.
Оскарження терміну нагляду за лікарями з України до НІЛ
Оскарження рішення ОРЛ подається до Вищої лікарської палати. Аргументом обґрунтованості апеляції є те, що при винесенні рішень про продовження строку нагляду ОРЛ в основному діє всупереч положенням Закону. А саме зі ст. 7 розділ 13 у.о.з.л.і.л.д. очевидно, що ORL видає постанову на підставі рішення міністра охорони здоров’я про надання умовного права на практику лікаря. Тому вона не повинна виходити за рамки, визначені рішенням міністра охорони здоров’я. Окрім зазначеного, такі рішення є дефектними і з точки зору адміністративно-процесуального права. Також дуже часто буває, що підставою для винесення таких рішень є постанова Вищої лікарської палати, положення якої були частково скасовані Верховним Судом у постанові у справі № 1000. Я НІ 26/21. Незважаючи на зазначені порушення при винесенні оскаржуваного рішення, Вища медична рада найчастіше не визнає апеляційну скаргу та залишає оскаржуване рішення в силі. Тоді вам слід звернутися до компетентного провінційного адміністративного суду.
Скарга на період нагляду за лікарями з України – скарга до Воєводського адміністративного суду
Постанова президії Вищої лікарської палати може бути оскаржена до Воєводського адміністративного суду. При поданні такої скарги має бути дотриманий 30-денний строк подання скарги, який рахується з дня вручення відповідної ухвали. Як і у випадку оскарження постанови ORL, у скарзі до Окружного адміністративного суду має бути зазначено про безпідставність продовження строку нагляду. Крім того, пам’ятайте про дотримання всіх вимог, яким має відповідати лист, надісланий до Провінційного адміністративного суду.
При розгляді скарги на постанову Окружного адміністративного суду Окружний адміністративний суд може:
- визнати оскаржувану постанову недійсною повністю або частково,
- зазначити, що оскаржувана постанова винесена з порушенням закону, якщо окреме положення виключає її визнання недійсною.
Крім того, провінційний адміністративний суд має компетенцію скасувати акт, що передує постанові Президії Національного медичного інституту, тобто постанові Окружної медичної ради.
У разі відхилення скарги суд на прохання особи, яка подала скаргу, готує мотивування рішення. Цю заяву необхідно подати протягом 7 днів з дня проголошення вироку або вручення копії резолютивної частини вироку. У випадках задоволення скарги обґрунтування готується ex officio. Отримання рішення Окружного адміністративного суду разом із його обґрунтуванням є необхідною умовою для подання касаційної скарги до Вищого адміністративного суду.
Перше позитивне рішення суду після оскарження п’ятирічного нагляду за лікарем з України
21 серпня 2024 року Воєводський адміністративний суд у Варшаві виніс рішення щодо першої поданої нами скарги. Воєводський адміністративний суд у Варшаві скасував постанову Президії Вищого адміністративного суду, яка залишала в силі постанову однієї з окружних медичних рад. В усному обґрунтуванні вироку суд зазначив, що п’ятирічний строк нагляду замість тримісячного нагляду спеціаліста не випливає з положень загальночинного законодавства. Крім того, судді вказали, що правильний термін нагляду становить 3 місяці – це випливає з рішення міністра охорони здоров’я. З усних мотивів рішення також вказується, що вирішальним документом у таких справах є диплом спеціаліста, навіть якщо українські нормативні документи передбачають менший термін спеціалізації, ніж у Польщі. Мова йде про українського педіатра, який пройшов дворічну спеціалізацію в Україні, тоді як у Польщі термін спеціалізації з педіатрії триває 4 роки.
Пропозиція офісу
Ми надаємо юридичну допомогу на всіх етапах, пов’язаних з отриманням права на практику іноземними лікарями. Наш кабінет вже допоміг у цій справі близько 400 лікарям. У справах, які розглядаються Окружним адміністративним судом за нашою скаргою, ми можемо похвалитися 100% ефективністю. Ми допоможемо вам підготувати як апеляцію на постанову окружної лікарської ради, так і скаргу до воєводського адміністративного суду на постанову президії Вищої лікарської палати. Винагорода Юридичної фірми за підготовку апеляції на рішення ORL становить 1900 злотих брутто, а підготовка скарги до Воєводського адміністративного суду та подальше представництво у справі становить 6000 злотих брутто. Ви можете зв’язатися з нами по телефону, електронною поштою або заповнивши форму, доступну тут. Працюємо по всій Польщі. На даний момент філії Юридичної фірми, крім головного офісу у Варшаві, знаходяться у Вроцлаві, Бидгощі та Катовіце.
