Заздалегідь приносимо вибачення за якість перекладу, який використовує Google translate. Скарга до Воєводського адміністративного суду на постанову Вищої медичної ради.
Заняття медичною професією в Польщі лікарями з України чи інших країн поза ЄС
З початком пандемії COVID-19 польський законодавець запровадив полегшення у наданні права на професійну діяльність лікарям, які отримали таке право за межами Європейського Союзу. У практиці Юридичної фірми даною процедурою найчастіше користуються лікарі, стоматологи та працівники інших медичних професій з України та Білорусі. У разі проблем із райлікарнями лікарі часто шукають інформацію про оскарження рішення райлікарні. Інколи для того, щоб лікар продовжував свою роботу, необхідно подати скаргу до Провінційного адміністративного суду на рішення Вищої медичної ради.
* WSA – Провінційний адміністративний суд.
На час епідемії, через відокремлення т. зв «ковідних одиниць», модельний процес складався з двох етапів:
1.отримання згоди міністра охорони здоров’я на здійснення медичної діяльності;
2. винесення відповідною районною медичною радою рішення про видачу умовної ліцензії на здійснення професійної діяльності лікаря.
Хоча з самого початку були проблеми із своєчасним виданням постанов районних медичних рад, особливих ускладнень це не викликало. Закон «Про професійну діяльність лікарів і стоматологів» містить положення, які передбачають «фікцію» визнання лікаря таким, що отримав умовну ліцензію на практику, навіть якщо ORL відмовила йому в наданні умовної ліцензії на практику лікаря. Досить було не розглянути заяву у стислі терміни або оскаржити відповідну постанову.
Постанова районної медичної ради про відмову у відкритті провадження
Ускладнення в перерах процедура з’явилася 1 квітня 2022 р. У цей день розпочалося відокремлення т. зв ковідні заклади. У зв’язку з тим, що у провадженні в районних медичних радах відповідно застосовуються положення Кодексу адміністративного судочинства (далі: «КУпАП), ці установи почали виносити рішення на підставі ст.61а КУпАП. Відповідно до цього положення:
§ 1. Якщо запит, згаданий у ст. 61, подано особою, яка не є стороною, або з інших поважних причин провадження не може бути відкрито, орган публічної адміністрації постановляє ухвалу про відмову у відкритті провадження. Положення ст. 61 § 5 застосовується відповідно.
§ 2. Рішення, згадане в § 1, може бути оскаржене.
Окружна медична рада у Варшаві особливо активно виносить рішення про відмову в порушенні провадження. Хоча зміст рішення про відмову в ініціації процедури зазвичай міститься на трохи більше ніж одній сторінці формату А4, він має першочергове значення для лікаря, який раніше отримав згоду міністра охорони здоров’я на медичну професію в Польщі. .
Зразковим реченням такого рішення є:
Окружна медична рада у Варшаві згідно зі ст. 61a § 1 Кодексу адміністративного судочинства та ст. 123 Кодексу адміністративного судочинства (…) після розгляду заяви (…) від (…) про надання умовного права на практику лікаря/стоматолога, внесення до списку членів палати та внесення до районного реєстру лікарів і стоматологів Окружної медичної ради у Варшаві (…)
вирішити:
відмовити у відкритті провадження щодо надання умовної ліцензії на практику лікаря/стоматолога, внесення до списку членів палати та внесення до реєстру хребетних лікарів і стоматологів Окружної лікарської палати у Варшаві
Скарга на рішення районної медичної ради про відмову у відкритті провадження
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку, яка подається протягом 7 днів з дня вручення постанови лікарю (його представнику). На практиці – неоскарження рішення РЛП про відмову у відкритті провадження призведе до втрати згаданої на початку юридичної фікції. на законних підставах лікар міг працювати в медичній установі після закінчення 7-денного терміну розгляду його заяви ОРЛ. Правовою підставою для працевлаштування такого лікаря є ст. 7 сек. 21 про професію лікаря-стоматолога (далі: «у.з.л.л.д.»):
У разі ненадання районною медичною радою права на заняття професійною діяльністю у строки, зазначені в абз. 2e або 13, або коли він відмовляється надати право на заняття професійною діяльністю, до остаточного завершення процедури надання права на заняття професією лікар або стоматолог може займатися професією на підставі та в обсязі, визначених у рішення, згадане в абз. 2b або 12, і протягом цього періоду вважається лікарем або стоматологом, який має відповідну ліцензію на практику.
У самій скарзі юристи Юридичної компанії висувають дві основні групи звинувачень – як порушення процесуального права, так і порушення норм матеріального права. Сама скарга є одним із етапів, спрямованих на недопущення втрати фікції визнання лікаря таким, що має відповідну ліцензію на практику. За результатами розгляду скарги Вища медична рада з урахуванням правового статусу на дату прийняття рішення може:
1) залишити оскаржуване рішення в силі, або
2) скасувати оскаржуваний наказ повністю і винести рішення по суті справи, або
3) скасувати оскаржуване рішення та закрити провадження у справі першої інстанції повністю або частково, або
4) припинити провадження у справі про розгляд скарги; або
5) скасувати оскаржуване рішення повністю і направити справу на новий розгляд до раймедичної ради.
З цього рішення НРЛ має право оскаржити рішення Вищої медичної ради до Провінційного адміністративного суду протягом 30 днів з моменту вручення рішення.
Постанова Вищої лікарської ради про скасування постанови районної лікарської ради та закриття провадження у справі першої інстанції
У випадках, коли районна медична рада вирішила заяву негативно, але не припинила процедуру або не відмовила в її розпочаті, лікар має право оскаржити. Апеляційна скарга на постанову подається протягом 14 днів з дня вручення постанови РЛС. Після 1 квітня Вища лікарська рада найчастіше виносить постанови, якими скасовує постанову районної лікарської ради та закриває провадження у першій інстанції. Це не вигідне рішення, тому що за відсутності скарги – це позбавляє лікаря можливості працювати.
Скарга до Воєводського адміністративного суду на постанову Вищої медичної ради про припинення провадження
Залежно від характеру рішення, щоб запобігти перериванню наслідків ст. 7 сек. 21 у.з.л.л.д. необхідно оскаржити постанову Вищої медичної ради до Воєводського адміністративного суду. Тут також висуваються скарги на порушення норм матеріального або процесуального права. Звичайно, наші юристи їх редагують. Безперечною «перевагою» скарги до Окружного адміністративного суду є тривалий час очікування розгляду справи Окружним адміністративним судом. Поточний час очікування розгляду скарги Воєводським адміністративним судом у Варшаві становить близько 1-1,5 років. Згідно з роз’ясненням МОЗ, на той час лікар, який очікує рішення, може працювати на підставі ст. 7 сек. 21 у.з.л.л.д.:
Скарга до Воєводського адміністративного суду на постанову Вищої медичної ради про залишення в силі постанови про відмову в наданні PWZ
Хоча резолюції, що підтримують рішення окружних медичних рад, зустрічаються рідше, вони також мають право подати скаргу до провінційного адміністративного суду на рішення Вищої медичної ради. Зазвичай застереження Вищої лікарської ради стосуються таких питань, як, наприклад, рівень знання польської мови. Також у таких випадках ЮФ представляє інтереси лікарів з України та Білорусі.
Пропозиція Юридичної компанії з питань, пов’язаних із правом здійснення професійної діяльності лікаря
Майже рік юристи прокуратури брали участь у процесі отримання рішень міністра охорони здоров’я та постанов раймедичних рад. Наразі ми представляли близько 185 лікарів з України, Білорусі, Росії та Молдови в змінному правовому статусі. Ми також оскаржуємо рішення районних медичних рад, а також направляємо скарги до Воєводського адміністративного суду у Варшаві на рішення NRL. Ми також співпрацюємо з організацією, яка допомагає заповнити необхідну іноземну документацію та набирає лікарів з-за меж Європейського Союзу від імені медичних установ. Нижче ми наводимо орієнтовний прайс-лист Юридичної компанії у вищезазначеному випадки:
• скарга до воєводського адміністративного суду на постанову Вищої лікарської ради – від 4000-5000 злотих.
• апеляція на постанову окружної медичної ради – 1500 злотих;
• скарга на постанову окружної медичної ради про відмову у відкритті справи: 1000 злотих;
• заявка на номер eHealth Center, який відповідає номеру PWZ і дозволяє лікарю працювати в системі: 750 злотих.
Якщо у вас виникли запитання – зв’яжіться з нами, заповнивши форму.
