Działalność lobbingowa to nic innego jak legalne wpływanie na proces tworzenia prawa. Zgodnie z ustawą z dnia 07.07.2005 r. o działalności lobbingowej w procesowe stanowienia prawa (dalej jako: „ustawa”) jest to „każde działanie prowadzone metodami prawnie dozwolonymi zmierzające do wywarcia wpływu na organy władzy publicznej w procesie stanowienia prawa”. Innymi słowy. Jeśli obywatel, przedsiębiorca, organizacja przekazuje prawodawcy swoje opinie i argumenty w sprawie projektowanych przepisów – angażuje się w lobbing. W Polsce od 2005 roku lobbing jest uregulowany ustawowo. Skutkowało to zwiększeniem transparentności wpływu organizacji czy przedsiębiorstw na proces legislacyjny. Przykładowo powstał rejestr zawodowych lobbystów prowadzony przez MSWiA. Niezależnie od tego funkcjonują mechanizmy udziału obywateli, organizacji w legislacji, takie jak konsultacje publiczne czy wysłuchanie publiczne.
Choć słowo „lobbing” bywa kojarzone negatywnie, w istocie jest to ważny element demokratycznego procesu. Dobrze prowadzona działalność lobbingowa pozwala grupom społecznym i biznesowi przedstawić swoje propozycje zmian. To zaś może przełożyć się na lepsze i bardziej przemyślane ustawodawstwo. Wiele podmiotów korzysta przy tym ze wsparcia, jakie oferuje kancelaria lobbingowa. Jest to wyspecjalizowana firma pomagająca efektywnie wpływać na legislację zgodnie z obowiązującymi procedurami.
Działalność lobbingowa – główne narzędzia wpływu na proces legislacyjny
Polski porządek prawny przewiduje kilka mechanizmów, dzięki którym zainteresowani mogą współtworzyć projekt ustawy na etapie jego powstawania. Do najważniejszych należą m.in.:
- Zgłoszenie zainteresowania projektem ustawy. Jest to formalne zgłoszenie do organu opracowującego dany projekt, informujące o chęci udziału w pracach nad nim. Takie zgłoszenie zainteresowania pracami nad projektem ustawy zostaje odnotowane w Biuletynie Informacji Publicznej, co zapewnia transparentność. Co ważne, wniesienie zgłoszenia gwarantuje prawo udziału w późniejszym wysłuchaniu publicznym dotyczącym tego projektu.
- Konsultacje publiczne projektu ustawy. To procedura, w której projekt aktu prawnego jest oficjalnie upubliczniany. W trakcie konsultacji każdy zainteresowany może przedstawić swoje uwagi do ustawy, czyli propozycje zmian, komentarze do postanowień projektu. Organ przygotowujący projekt (np. ministerstwo) ma obowiązek rozpatrzyć otrzymane opinie.
- Wysłuchanie publiczne. To publiczne posiedzenie (np. komisji sejmowej lub zorganizowane przez resort), podczas którego zainteresowane osoby i instytucje mogą osobiście przedstawić swoje stanowisko wobec projektu ustawy. Wysłuchanie publiczne przeprowadza się zwykle po oficjalnym wniesieniu projektu – np. po pierwszym czytaniu ustawy w Sejmie. Aby wziąć udział w wysłuchaniu, wymagane jest najczęściej wcześniejsze zgłoszenie zainteresowania danym projektem. Samo wysłuchanie przebiega w ten sposób, że uczestnicy prezentują swoje argumenty, a przedstawiciel władz (prowadzący obrady) ma obowiązek się do tych argumentów odnieść. Taka bezpośrednia wymiana zdań daje czynnikowi państwowemu cenny feedback i zwiększa transparentność procesu legislacyjnego. W polskich realiach wysłuchanie publiczne wciąż należy do rzadkości, ale stanowi bardzo wartościowe narzędzie dialogu między prawodawcą a obywatelami.
Dlaczego warto skorzystać ze wsparcia kancelarii lobbingowej?
W teorii każdy może złożyć uwagi. W praktyce skuteczność działań zależy od:
- trafnej identyfikacji ryzyk i luk w projekcie,
- umiejętności pracy na tekście legislacyjnym,
- znajomości procedur Rządowego Centrum Legislacji,
- precyzyjnego uzasadnienia i powiązania argumentów z prawem Unii Europejskiej, orzecznictwem, skutkami gospodarczymi itp.
Dlatego Kancelaria Adwokacka Adw. Tomasz Piotr Chudzinski i Wspólnicy oferuje wsparcie w procesie legislacyjnym. Jako kancelaria lobbingowa działamy w pełni transparentnie i zgodnie z Ustawą, wspierając klientów w:
- analizie projektów ustaw,
- opracowywaniu eksperckich opinii i stanowisk,
- przygotowywaniu i składaniu dokumentów: zgłoszenie uwag w konsultacjach publicznych, opiniowanie projektów ustaw,
- reprezentacji w kontaktach z resortami, urzędami i komisjami,
- udziale w komisjach sejmowych i zespołach roboczych.
Podsumowanie
Legalny lobbing to dziś standard odpowiedzialnego udziału w życiu publicznym i gospodarczym. Jeśli projektowana regulacja może wpłynąć na Państwa biznes lub działalność – warto działać wcześnie, na etapie rządowym, w ramach Rządowego Procesu Legislacyjnego.
Zapraszamy do współpracy. Jako kancelaria lobbingowa zapewniamy pełne wsparcie w takim zakresie jak: konsultacje publiczne projektu ustawy, profesjonalne opiniowanie projektów ustaw oraz przygotowanie zgłoszenia uwag w ramach konsultacji publicznych. Z Kancelarią Adwokacką skontaktować się można telefonicznie, mailowo lub wypełniając formularz dostępny tutaj.
